华北水污染企业样本调�
时间�2013-06-05 来源：法制日� 作者：
这是一组本刊记者发自山东、河南、河北关于地下水污染的调查报道。调查的结果触目惊心：企业乱排乱放，甚至直接向稻田排污；癌症和各种病痛吞噬化工企业、造纸企业周边民众的健康�
此前�5月初，中国政府公布了一份地下水污染防治方案：到2015年底，初步遏制华北地下水水质恶化趋势；到2020年，地下水饮用水源水质明显改善�
作为中国第二大平原，华北平原主要由黄河以及淮河、海河冲积而成，面积约31万平方公里，人口和耕地面积约占全国1/5。环保部专项检查结果显示，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，受检查的2.6万多家企业中�55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题�
一方面是地方政府追求的GDP任由企业乱排乱放，一方面是地下水污染严重侵害了民众的生活。治理环境污染依然是一项难题，如何在生态保护与经济增长之间找到平衡点，考验着政府部门的决心�
山东邹平：毒气笼罩的癌症�
一边是全国县域经济基本竞争力百强县前列，一边是毒气笼罩的癌症村，山东邹平癌症死亡名单和水污染现状触目惊�
污水涌出工厂，顺着河沟流向远方，空气中飘着刺鼻的酸臭和辛辣味�
5�25日上午，村民刘贵生家，他十余岁的孙子不时地抽搭着鼻子，并不时挠腿，显得难受不已。这个已上小学六年级的孩子，除了患有皮肤病之外，还患有严重的鼻炎，每天都要往鼻腔里涂“扈氏鼻炎舒通膏”，用一�7厘米长的棉棒把药膏推到鼻腔的最里边�
刘贵生是邹平县九户镇利民村村民。他所在的这个被称作“癌症村”东南约三百米处，有两家化工企业，福海科技和开元化工。工厂排放的污水毒气已经达到当地村民忍耐的极限�
“如果有炸药的话，我会抱着炸药炸掉开元化工，今天我说的话，你们记者一定要将我的名字刊登出来。”一位村民激愤地对《法人》记者强调�
事实上，九户镇利民村的现状并不是个例�5�12日，山东省环保厅介绍，有14家存在利用无防渗漏措施或防渗漏措施不完善的沟渠、坑塘贮存、排放废水等环境违法问题�
�14家企业包括：淄博市桓台县果里镇沈家小化工厂、淄博市桓台县果里镇康家小化工厂、潍坊市高密市宋述信小电镀厂、潍坊市高密市金祥针织厂、潍坊市高密市华盛针织厂、聊城市茌平县信发华宇氧化铝有限公司等�
村民买水抗污�
在上世纪七八十年代以前，邹平农村大概是这样的景致：村里有三五口水井，家家户户人工挑水吃，妇女们在井边涮衣洗菜，男人在井边谈天说地；改革开放前后，大家陆续在自家院里打井，手工摇水，生活自然方便了不少。然而，好景不长，随着企业如雨后蘑菇般地冒出，人们惊讶地发现，井水被污染了，水井越打越深，到最后出水还是不敢喝了�
在紧靠邹平县长山镇镇驻地的茶棚村，一位大妈告诉记者：村里来了个做豆腐脑的，起初不了解情况，打开水管就用了自来水点卤，由于不清楚那是浅层水，结果那批豆腐脑全都遭践泼掉了。“你说我们邹平的地下水厉害不厉害？”周围的几位大妈苦笑中带着几丝无奈�
九户镇利民村一位刘姓老汉，既无奈又自豪地说，他买“商品水”已�14年的历史，是全村买水“第一人”�
一家农民娇贵得买水喝？刚开始还引起村民的笑话和不解。有人笑话他“让钱烧的”，有人说他一个农民太“娇贵”�
“到后来，村里成批量地出现癌症病人，一查几乎个个都是晚期，这时大家才佩服他的“英明”。现在，村里所有人都只喝“商品水”，再穷的人家也不敢在这方面省钱。”该村村民在接受《法人》记者采访时说�
对邹平的地下水，来自青海省的小赵“印象”深刻。今年春节之后，他从大通县老家到九户镇发展，开了全镇唯一一家兰州拉面馆。初来乍到，他以为这里的水与他老家一样。可是，喝了两天的“自来水”之后，他感到嗓子发干并伴有痛感，前来的食客也不断向他反映面汤味道不正。小赵询问房东，才知道：这里不仅井水不能喝，连浅层的自来水也不能喝，入口的水是需要花钱购买的，井水和浅层水只能用来洗衣拖地�
为了对邹平的地下水质有直观的了解，《法人》记者无论走到哪个村子，都要到农户家里找机井尝水，从长山镇尝到韩店镇，从孙镇镇尝到九户镇。有的井水略感铁腥味，有的有一点淡淡的苦味。事实上，这就是邹平农民不敢入口的“毒水”�
村民大都躲躲闪闪
网上公布的“中国癌症村地图”，邹平“榜上有名”——其描述为“邹平孝妇河沿岸”。在上世�80年代，孝妇河沿岸主要受上游淄博企业污染之害，51个村庄因癌症死亡400多人，此事被学者写进了一份调查报告。这就是“孝妇河沿岸癌症村”消息的源头�
孝妇河在邹平境内�43.9公里，流经长山、焦桥、邹�3个镇�73个村。《法人》记者来到两岸村庄密集的长山镇�
或许是“癌症村”这一称谓深深刺痛了村民的心，在几个村里走访，村民大都躲躲闪闪，要不说自己是“外村的”不了解情况，要不说村里“没有人得癌症”，并指证临近村庄才是“癌症村”�
张旺村是周边村民集中指证的癌症多发村。在村里采访时，几位老者告诉《法人》记者，二十几年以前，村里得癌症开始增多，之后越来越多，但近几年开始变少了，最�3年，好像再没听说谁家有人得过癌症。现在的张旺村已经不是癌症村，周边应该也没有什么癌症村�
难道是邹平的生态环境变好了？对此，村民们直接给了否定的回答：不是环境变好了，而是因为大家不再喝井水了；不仅不喝井水，连自来水也不敢喝了——大概从10年前开始，村民们都花钱买水喝�
最令村民们耿耿于怀的是：“地下水污染了，这么大的事情从来没有人告诉过我们，让那么多乡亲白白死于癌症”�
村民们也承认，罹患癌症原因复杂，不能全赖污染，但水和空气的污染肯定逃不了干系�
华北水污染企业样本调�
癌症死亡名单
根据村民小葛（应要求为化名）的说法，九户镇政府驻地附近就有好几个“癌症村”�
戴上癌症村的帽子，小伙子难娶，大姑娘难嫁，连生产的农副产品都没人敢买。上了媒体，他们的名声会传得更广、更远，而九户镇又是全国著名的甜椒之乡。村民会接受记者采访、承认自己是癌症村吗�
《法人》记者来到九户镇驻地北侧的利民村。这是个小村，共�146户人家�549口人�1090亩耕地，村民以打工和务农为主�
听说《法人》记者来访，村民们围聚了过来。他们无奈地承认，利民村确实是个癌症村，现在还有人躺在家里等死。最让人震惊的是，最近四五年间，仅在该村村东一条街上，二十来户就有9人死于癌症！他们中最大的58周岁，最小的只有12岁�
其名单如下：
刘贵福，胃癌，去世时58岁；
刘保全，胃癌，去世时50岁；
刘保军，扁桃腺癌，去世时40多岁�
刘保会，胃癌，去世时50多岁�
刘保元，胃癌，去世时50多岁�
刘保光，胃癌，两年手术后去世，不�50岁；
郑实福，肝癌，去世时40多岁�
郑子嘉，血癌，即白血病，去世�12岁�
该村东南约三百米处，有两家化工企业，福海科技和开元化工。工厂排放的污水毒气已经达到当地村民忍耐的极限。而对污染他们家园时间更长的“福海化工”，村民却多予以溢美之词。因为，自去年开始，它排放的废水变清了。几拨村民们带《法人》记者几次探望其排水口，排放的确实是清水。而在“福海科技”东门，《法人》记者却分明闻到时了一股葱臭味�
“他们这些村民太容易满足，只是看到表面的水清，事实上，并非如此！”一位长期关注环境问题的人士对记者说�
癌症病人的批量出现，使利民村产生了恐慌，离化工厂更近的村东的房子，有的被废弃，大家尽量往村西走；几年来，村里的深水井往村西一搬再搬，已经挪了3次窝，他们想离那些化工企业尽量远些、再远些。无奈的是，挪一次也只能挪个几百米，化工厂已经成为他们逃脱不掉的恶邻�
5�21日下午，习近平总书记到四川芦山县体育馆安置点看望受灾群众时说过，不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害。这句话，被利民村村民们一再提起。村民们指控，九户镇的化工厂使孩子们已经受到“伤害”�
在村民刘贵生家，他十余岁的孙子告诉《法人》记者，他们班共50人，像他一个样有鼻炎的有七八个，患皮肤病的更多�
有人告诉记者更加耸人听闻的数据——在九户小学和九户初中，学生皮肤病和呼吸道疾病发病比例超�30%�
利民村有二十多位子弟�40里之外的邹平县城打工，他们大都在那里成家。村民李玉璞告诉《法人》记者，小孩子对环境格外敏感，他有个6岁的小孙子，这几年来，只要一回村里准要皮肤瘙痒，现在儿媳已经不敢让孩子回老家了。对这种现象，村民纷纷表示了同感——他们的孙子、孙女、外孙、外孙女只要一回到村里就闹皮肤病，而返回县城过几天就好�
颇具玩味的是，邹平县城的空气质量已经令人不敢恭维，而利民村村民却羡慕那里的“好空气”�
死老鼠味弥漫的九户�
对于九户镇的污染，网上有这样一则流言——“住在九户，少活三十年没问题”。这些说法有多大夸张的成分？真实情况如何？《法人》记者决定到九户镇住上几天，感受一下化工厂废气的污染情况�
从九户镇公布的资料看，工业兴镇的支柱产业中排在最末位的“化工”业才是真的支柱产业，在规模以上企业中，3家化工厂——开元化工石材有限公司、福海科技发展有限公司、方达康工业纤维素有限公司。资料显示，这三家利税总额比其它所有企业的总和还要多�
根据介绍，九户镇还有更多的“规模以下”化工企业：“楷阳化工”、“天鹿化工”、“先隆达农药”、“峰源助剂”等。不仅如此，这里还有一些连厂名都没有挂的小化工或疑似小化工企业�
在镇中心马四干渠西侧，有一家没有牌子的企业。从外观看，它似乎是一家养殖场，而绕到其背后发现，里面竖着几个硕大的铁罐，疑似化工厂。《法人》记者想进去探访，窜出三四条穷凶极恶的大狗挡住去路�
九户镇的污染主要不是这种小化工企业，而是以“开元化工”为首的“规模以上企业”。一位老板娘总结了镇上的几大气味——“开元化工”是苦的，“方达康”等纤维素是辣的，橡胶厂则是焦糊臭�
一位小学生对九户镇的气味的描述是——“开元化工”是死老鼠味，“方达康”等纤维素是臭葱味�
这些厂子大都在夜间放气。老李在一家工厂当保安，常值夜班，距“开元化工”极近，有着“得天独厚”体验条件。他告诉《法人》记者，“开元化工”一家厂子的味道就有好几种，它有时是苦味，有时是臭豆腐味，有时是臭洋葱味，有时是死老鼠味，有时候是臭鸡蛋味，有时候是臭屁味�
“开元化工”排放的味道如此丰富，它的原料和终端产品是什么呢�
“开元化工”的产品并不保密。据了解，它是一家致力于橡胶助剂生产的专业化工企业，主要生产橡胶促进剂，年生产能力超�20000 吨。主要产品有硫化促进剂MBT(M)、MBTS(DM)、精品DM、CBS(CZ)、TBBS(NS)、DCBS(DZ)、NOBS(MBS)、DPG(D)等系列产品，广泛应用于橡胶、医药、农药等行业�
但它使用的原料，厂家保密得很严，老李使尽浑身解数，也只弄清，其原料中有硫磺�
对于“开元化工”的气味，利民村每个人都有话说，大家七嘴八舌，义愤填膺。五十多岁的老刘向《法人》记者讲了他的一次不寻常经历�
他说，开元化工三天两头排放废气，一旦遇到东南风，气味直扑村里，让人连大气都不敢喘。这是“正常情况”。去年初秋，他遇到一次“非正常情况”。那天，他在村东正由南向北去，到了厂区跟前，突然发现它好像是烟囱坏了，气体不是从烟筒顶部往外冒，而是从下部冒开了，那色焦黄焦黄，比黄裱纸还要黄，那气味苦得没法形容。他立即扔了东西，把衣服撂了起来捂住鼻子，跌跌撞撞逃离现场。最可怜的�3位女工，她们也从这里经过，当场全部倒下�
听说《法人》记者要住在九户镇体验“开元化工”的味道，利民村的村民都很积极，怕记者晚上睡过头错过体验机会，纷纷索要电话，到放气时时候好提醒一下。按他们的估计，3天之内“开元”肯定放气�
5�25日晚21�26分，一位李姓村民率先打来电话，他急促地喊道：“开始放气了！”。记者飞奔跑出旅馆，一出门，就闻到浓重而难闻的气味，正如那位小学生所言，确实是死老鼠的气味。本来，记者想到“开元”厂区门口近距离体验一番，谁曾想，这气味实在令人恶心难当，走到半路，只得学着老刘的样子，把衣服撂起来，捂着鼻子赶回旅馆，关好窗户。据老李的“监测”，这次放气持续了不足一小时。�27日晚上，老李的“监测”结果是，“开元”从当晚9�25分放到凌晨两点多钟，持续�4个多小时�
华北水污染企业样本调�
南平原水污染样本
一组组鲜活的生命成了一个个统计数字，生活在河南平原高污染区域的人民还要忍受危害多久�
� 本刊见习记� 赵记� 本刊记� 范学�
“这水清多了！”河南省沈丘县青年赵彦凯惊喜的说�
在外工作多年回家办事，赵彦凯站在沈丘沙河大桥上，他的家仅和沙河隔着一条河堤�
“印象中屋后的沙河从上小学就变成了黑褐色，河流上飘满了恶臭的泡沫。而小时候大人小孩都在沙河里游泳、捕鱼。岸边是白亮亮的沙滩、河中央不时开过货运的机动船，还有用床单做帆的捞沙船。�
“小孩们在沙滩上嬉戏，妇女们在岸边洗衣，不远处有突突突的机帆船和弯弯的鱼鹰船，长长的水泥船队都成了孩子们在沙滩雀跃的理由。沙滩上的白沙是那么细腻，绵延在沙河的河滩上，远比大海的沙滩舒服。”赵彦凯告诉《法人》记者�
“自从上小学后，大约�1990年左右吧，整个沙河就开始了噩梦般的污染，先是沙滩逐渐变黑，岸边到处是漂浮的死鱼，到下河死蛤蜊壳会扎脚。美丽的沙河水污染严重了，水量变小，沙子也少了起来，挖沙的人只好挖砂礓。冬天的时候，满河的大泡沫绵延数公里，北风刮起，泡沫乱舞，恶臭无比。�
赵彦凯感慨的说：“沙河水虽然清了很多，但要是回到那个岸边是沙滩、河水清见底的时候太难了。�
赵延凯所说的沙河就是淮河的最大支流沙颍河�
淮河和海河受害最�
河南省地形西高东低，高差悬殊，地貌类型复杂多样。省西北和西部以山地为主，横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系。水系以扇形分布�
境内1500多条河流纵横交织，黄河横贯中部，境内干流711公里，省境中南部的淮河，支流众多，水量丰沛，干流�340公里，流域面�8.83万平方公里，约占全省面积�1/2。北部的卫河、漳河流入海河。西南部的丹江、湍河、唐白河注入汉水�
黄河水污染以注入黄河的洛阳市伊洛河和焦作市沁河为主，生活用水和不达标的工业废水经郑州而下直至山东省境内，鉴于黄河河道的“地上河”地势，黄河在河南的流域面积除人工灌溉渠外，并无地下水的明显污染现象�
而入海河流域的河流和干渠则流经工业发达地区的焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳等市县，卫河沿岸的癌症村就涵盖在该流域范围�
淮河水污染严重的癌症村中沈丘县沙颍河流域和西平县小洪河流域，因灌溉面积广，土壤松软，造成了地下水的深度污染�
流入汉水的南阳区域水系，近年来，由于南水北调中线工程的实施，陆续关闭了丹江口附近污染源，淅川、内乡、新野、邓州等市县造纸重污染企业早已关闭或转产，形成了河南省唯一的洁净水源地�
《法人》记者从河南省水利厅网站上看�2009年全省水质评价结果受到严重污染的河段仍有44.4％，2010年全省水质评价结果受到严重污染的河段仍有43.2％。该网站并没有公�2011年和2012年河南省水质评价结果，“反映出河南省污染治理工作取得了一定成效，但是全省整体水质状况仍然不容乐观（报告语）”�
治不好的淮河水污�
作为淮河水系中第一大支流的沙颍河，�1958年响应“一定要把淮河治好”的号召，修建了沙颍河上著名的槐店沙河大闸�
�1986年起，这个蓄水量�1亿立方米的大闸，却变成了一个天然的拦污截垢屏障�
由于上游郑州、平顶山、漯河和周口等地化工、皮革、造纸厂的无序和不达标排放，大闸拦截的水成了“祸水”，大量的氨氮、COD化学耗氧物以及氰、汞、铬、砷、酚等“五毒物质”，在此发酵、蒸发、浓缩，转化成强致癌物质和剧毒气体，其色之黑，味之臭，令人骇然。沈丘县是沙颍河由豫入皖的最后一站，也正是因为处在这个特殊的地理位置，沈丘成了灾难深重的“污水缸”�
沙颍河流过沈丘县城中心城区，当地居民告诉《法人》记者：“如果在沙颍河旁的干渠边打压水井，几十米深的水还是咸、涩，闻着一股臭味，喝着一股苦味。�
连续喝这种水，造成了大量的癌症、结石、不孕不育等生态环境疾病患者和新生儿先天性畸形等疾病高发的严重后果。污染区的农民没有先富起来，而是先病起来。沿淮村民因水得病，因病返贫，贫病交困的现象较为普遍�
“两市夹一县，沈丘要完蛋。”赵彦凯告诉《法人》记者，“当�1993年沈丘上游的项城县撤县建市，而下游的安徽省界首市89年已经建市，两市和沈丘县很近，对于沈丘沙河的污染当地群众便归责于地方政府无力。沙河水不到20年就被迅速、彻底地污染了。�
淮河水系（包括各支流）被污染20余年以来，经由干渠、支渠、毛渠等灌溉水网，几乎覆盖了所有的土地和村庄，同时灌注进坑塘，致使村庄周边的饮用水随之都被污染；其流域内众多村民长期饮用的地表水存在严重超量的污染物质�
�2000-2005年期间的连续多年检测中，沙颍河的水质都是“劣五类水”。在国家标准中对“五类水”的定义即是“不可饮用，不可工业用，不可农业用，丧失水功能”的水，意味着水体已经失去了任何利用价值，科学地说它已经不是“水”，而是奔流的毒药汤，人体直接接触有害�
1995年《淮河水污染防治暂行条例》问世，这是我国中央政府第一次为一个流域水体污染治理制订法规，说明了当时的形势已经开始失控�
2005�4�29日，国家环保总局新闻发布会披露：经国务院批准，淮河流域从即刻起至7月份启动环境应急预案，以保障枯水期淮河流域群众的饮水安全。这是中国历史上第一次启动环境应急预案�
2004�7月中旬，一场突如其来的大雨让淮河污染现出原形：淮河上游的沙颍河、涡河等支流相继开闸放水，滔滔黑水，浊浪翻滚，臭气冲天，在淮河干流形成�155公里的黑色污染团，刷新了1994年淮河污染团总长70公里的历史纪录。污染团中的污染物总量�3.8亿吨，使河水中的主要污染物指标在平时的基础上增加了7倍。污水团所到之处，一切生物遇毒皆亡。污水汇入洪泽湖，当地养殖业全军覆没，鱼鳖虾蟹悉数毙命，水产产量损失3.2亿吨，直接经济损失达3.1亿元�
而那次污染事件促成了豫皖两省携手共同治污的先例。造就了《淮河水污染防治暂行条例》的问世�
2006年中国地质调查局下达了“河南平原地区地下水污染调查评价（淮河流域）”项目，这是首次进行淮河流域（河南段）无机污染、有机污染综合调查评价�
华北水污染企业样本调�
沙颍河、卫河、小洪河的三个污染样�
河南省的环境保护其实�1995年就被迫开始了行动�
全国惟一一枚被河水熏黑的政府标徽，高悬在沈丘县政府的门楣上，其直接原因就是离沙颍河太近，只�100米。数年后，沈丘县政府搬迁至新区办公，旧址现在成了一所学校�
NGO组织“淮河卫士”负责人霍岱珊亲眼见证了淮河污染多年，给流域造成无数的生态灾难�
当地流传着关于沙颍河槐店大闸的一首民谣：群众来赶槐店集，走到大闸捂着鼻；大车加油赶快跑，小车慌忙把窗摇�
曾经的槐店镇，霍岱珊随便问一个孩子：水是什么颜色？他们都回答：黑色�
“污染多年，这些孩子从出世起，就没有见过清澈的河流是什么样，也没有呼吸过清新的空气是什么味，他们是在水污染的环境中度过了童年。”槐店镇一位老师在接受《法人》记者采访时说�
沙颍河边的沈丘黄孟营村，因受水质污染造成多名村民致癌死亡的事件引起了霍岱珊的注意。霍是用相机第一个揭开村民患癌原因的人，该报道也成为而今受水污染致癌的第一例新闻�
“现在是父子三人了，我哥哥高寒也加入了淮河治理的工作中了，他负责8个工作站的管理工作，我们在淮河沿岸设立了8个工作站，依次是：桐柏、漯河、西华、周口、项城、界首、阜阳、蚌埠� 跨度�1000公里”， 霍岱珊的儿子霍敏杰告诉《法人》记者�
霍岱珊的两个儿子也追随父亲走上了污染治理的道路，他不再寂寞了，纵然他受到了大量的白眼和威胁�
而海河流域河南段的癌症村，一个个逐渐展现在世人面前。浚县老观嘴村被冠上“癌症村”的称谓。这个左有卫河右有人工渠，受制于水污染的老观嘴村只是卫河水污染带的一点，滑县、内黄等整个卫河沿岸又不知有多少癌症多发村的存在�
据媒体不完全统计，老观嘴村1998年，癌症死亡人数19人，40岁以下的�8人；1999年，癌症死亡人数17人，40岁以�10人；2000年，癌症死亡人数16人，40岁以�8人；2001年，癌症死亡人数17人，50岁以�9人�
河南当地媒体也统计了老观嘴村最新的死亡数据�2011年，村死�6人，4人属于癌症，一个白血病，两个食道癌，一个贲门癌�2012年，�7人死亡，3人属于癌症，一贲门癌，一胃癌，一直肠癌�
多年治理，浚县境内卫河水质仍是地表五类水，往锅里添碗水，烧开，锅底就会出现一层水垀�
前不久，有网友贴图卫河上游新乡市干渠被称为“黑河”，彼时整个新乡市有造纸厂的村庄大量存在。造纸污水直接通过共产主义渠和卫河等海河流域支流进入海河。而浚县老观嘴村正是处在新乡市下游�
新乡市曾经拥有造纸企业463家， 2003年关停之后，全市共有化学制浆企业50家，再生纸企�20家�
造纸厂是造成新乡市地表水环境污染的重要污染源，水污染进一步传导到了农作物，当地人称不吃当地人种植的小麦等作物一度成为国内媒体报道的热点�
无独有偶，高污染危害地总有一些热心环保的人士�
田桂荣是河南省新乡市一名农村妇女。她�1998年开始，自费回收废旧电池65吨，开展民间环保活动�2001年，成立了中国第一个由农民创办的环保志愿者协会�
她曾经率�30多名河南师范大学学生志愿者徒�150公里沿卫河、人民胜利渠、共产主义渠和黄河考察排污口，进行水源污染，水质分析，了解河流下游出现的癌症村，耐心地向排污企业讲解环境污染的危害及治理环境污染的理念�
中国癌症地图中的西平县，也是河南省受污染危害最严重的一个县。洪河水系贯穿全境。洪河发源于舞钢市龙头山，流经舞阳、西平、上蔡、平舆、新蔡，于淮滨县洪河口汇入淮河�
作为洪河流经的第二个县域，洪河上游舞阳县、舞钢市的造纸厂排污给西平县造成了灾难�
和新乡市一样，洪河沿岸的舞阳县、舞钢市、漯河市和西平县一度把造纸业当做经济的增长点，造纸企业采取直排、漏排等方式，污染甚是严重。在媒体的多次报道下，西平县陆续关停了造纸企业，停止了向洪河的排污�
但和西平县不同属一个管辖范围的舞阳县和舞钢市的造纸企业扩大了生产规模，依然存在�
坐落在洪河两岸的村庄和浚县老观嘴村一样，饱受地下水污染的痛苦�
西平的村民们称，“污染最严重时，河水黑得跟酱油一样，几里地外都能闻到臭味，河边住户不敢开窗；河里白色泡沫几十厘米厚，刮风时，就跟下雪一样；用河水浇地，庄稼全部死光。�
洪河受污染后，自家井里打出来的水发绿，有腥味，要先烧开，沉淀过滤后再用�
2011年，西平被列为淮河流域肿瘤项目饮用水监测县�
唐河明胶公司将废水直排稻�
与西平县污染严重情况相比，河南省唐河县过无而不及�
5�28日，河南省唐河县村民向《法人》记者反映，唐河县龙鑫明胶有限公司肆意排污，排放的废水废气臭气熏天，严重影响周边村民的生产生活�?
当天，记者驱车到龙鑫明胶有限公司所在的唐河县东王集乡进行采访，在距该厂大约一里远的地方，远远便闻到一股腐尸烧焦的臭气，令人感到一阵阵作呕�
在知情人的指引下，《法人》记者首先来到该厂右侧的麦田进行观望，由于该处地势较高，整个厂区内的情况几乎可以越过围墙一览无余。厂区的东北角是个锅炉房，一位师傅正在忙着加火，烟囱中不时冒出浓浓的黑烟，那种令人感到作呕的气味正是从这里飘出。锅炉房东边是个大料场，堆积着小山般打碎的蓝色碎皮。厂区的中间部分是生产车间，一条下水管粗的水管正在不停地喷水，一条白色的“河流”顺着厂区流向后墙�
据当地村民讲，这种带着白色沉积物的废水，是明胶厂处理碎皮的化学溶剂，里面含有大量的酸碱物质，一旦溅到人身上，便会起又红又痒的泡，附近农民屡屡深受其害。这些没有经过处理的废水和白色沉积物，对两侧土壤和植物的损害则更为严重�
为了查明龙鑫公司污水的去向以及对知情人的反映予以核实。，记者首先到龙鑫明胶公司。但无论记者与该厂人员如何交涉，该厂人员始终十分警觉地紧闭大门，并以“老板不在”“联系不上老板”为由拒绝记者进入厂内�
知情人告诉记者：“龙鑫明胶公司这些没有经过任何处理的废水全顺着厂里埋设的暗管被直接排到了厂子西北方向的稻田里。�
记者顺着村民手指的一大片稻田走过去，看到一条泛白的露天渗渠蔓延长达数公里，渠边大面积的稻田被污染沉了白色，旁边的鱼塘也被漫出的污水给染成了白色，池塘中的死鱼七零八落地漂浮在泛白的水面上，散发着阵阵腥臭�
记者顺着土坡又继续前行了将近300米，在一处小土坝处，污水形成了一个上漫的池塘。不少村民都是捂着嘴走过。这里的河水已经变成不透明的白色，泡在浅水区的枯枝，表面生出白色发腐的物质。河道狭窄处，腐烂的树枝和淤泥堆积在一起，形如臭水沟�
一放牛人告诉记者，每年一到夏季，这里整条河都是臭的，远远就能听到苍蝇蚊子成群飞行的嗡嗡声�
每年春秋两季，只要龙鑫胶厂一开始熬胶，河水颜色会变深，臭味严重，无论是饮水还是灌溉，都无法使用。地处河下游的小王堰村村民对此更是感到苦不堪言�
该村多名村民告诉记者，明胶厂污水流经处周边的庄稼不是减产就是绝收。每年他们都多次到明胶公司要求赔偿，但都被厂家拒绝。他们无奈向当地环保部门投诉，但至今没有得到相关部门任何查处结果，只知道厂子还在污染他们的生活�
据资料显示，唐河县龙鑫明胶公�2002年建厂，主要生产各种规格明胶�
近年来，我国一直在加大污染整治力度，相关部门甚至一再要求对污染企业进行关停。然而，龙鑫明胶公司十几年缘何能够公然排污？
河北：造纸企业满城污染
随着水危机不断加剧，黄河以北相当一部分地区农村和城市的经济、社会发展，已陷入了靠挤占生态环境用水和大量超采地下水来维持的困境。而一些造纸企业和化工企业仍在毫无顾忌的生产，污水直接排入坑渠内
有了污水处理厂污染却存在
作为战国时为燕南赵北分疆之地的千年古县满城县，今天，深受污染之害�
“这片坑塘以前俺们种植莲藕，产量很大，长成的莲藕个大脆甜，自从造纸厂排放污水后，池塘被严重污染，莲藕根本没法生存，池塘也变成了造纸厂污水的自然渗坑，周边农田的地下水都被污染了。�5�20日，满城县要庄乡小庄村农民李青（化名）告诉前来采访的《法人》记者�
满城县位于河北省中部，太行山东麓，距京、津150公里，距石家�120公里，总人�38.97万。作为保定市的近郊县，已纳入“一城三星一淀”城市发展规划，实行按区管理�
李青说：“海昌纸业排污的时候，这几米宽的沟里都是黑褐色的好似酱油一样的污水。污水夹杂着泡沫，很远就有一股臭味。这水牛羊都不敢靠近，更谈不上喝水了。你看，现在板结起来的硬块，其实就是造纸废水中的造纸纤维沉淀下来的结果，这么厚的大块，你们想想得排污多长时间才能沉淀下来啊！�
记者脚下这片因海昌纸业公司长期违法排放混合纸浆废水而遭污染的土地，在北方烈日干旱多风背景下干涸、凝固成可怕的灰褐色、板块状，干燥龟裂而富有弹性，走在上边犹如踏着泡沫塑料板的感觉�
李青说，不仅如此，近年来他们浇地使用的造纸厂附近的深井水常常漂着白沫，有一股淡淡的碱味，有些造纸厂把这些黑褐色的废水通过沟渠直接排放出去。上面有什么行动了，企业就关停几天整顿了事�
事实上，像海昌纸业公司这样违法违规排放的企业在当地不乏其例�
前不久，国家环境保护部公布了华北平原排污企业地下水污染专项检查情况，在河北省存在利用渗井、渗坑进行违法排污问题的6家企业中，仅保定市满城县就占了两家，除了海昌纸业，富康纸业也位列其中�
满城县环保局吴副局长告诉《法人》记者，满城县造纸企业曾经遍地开花，最多时达到203家，很多小造纸企业违法排污，严重污染了环境。近年来，满城县制定了造纸行业发展规划，根据造纸企业的规模、产能和布局，关闭了110家小造纸企业，保留了93家，全部淘汰了再生纸和生料造纸，并在大册营镇建立了污水集中处理厂。满城县全部造纸企业在企业自身对产生的造纸污水初步处理后，通过管道输送到污水集中处理厂处理，实现达标排放。此次满城县遭处罚的两家企业系利用渗井、渗坑进行违法排污的企业�
然而，事实似乎并非这位吴副局长讲得那么轻松�
记者在满城县大册营造纸工业区东侧“方上加油站”对面的一条街道中发现，一家违法生产“蛋托”的企业正在毫无顾忌的生产，污水直接排入坑渠内�
大册营镇方上村多家造纸厂的污水都集中排放在加油站旁边的坑渠内，坑渠旁边就是农田�
村民王力说：“造纸厂排出的废水和污泥都含有重金属和有害成分，我们担心地下水已被污染。地下水烧开后有一股淡淡的盐碱味，还漂着白沫，口感也不好，全家人已经多年不喝自来水了，村里人很多都在购买桶装水饮用。�
王力很纳闷，大册营污水处理厂和污水大坑只有几十米的距离，这么多的污染物为何污水处理厂不处理，反要排到大坑里，危害村民们的生活环境呢？
记者联系满城县环保局工作人员，举报该企业违法生产违规排污的问题，该工作人员向记者表示，随后将报告该局主管环保执法的张副局长�
直到5�26日，满城县环保局仍没有给记者回复处理结果。据了解，这家企业仍在正常生产，非法排污�
工业区污水直入县污水处理�
一进入石家庄市赵县新寨店工业区，驶�308国道不过数公里，远远地，记者就闻到了浓烈的化学品气味�
位于该工业区内的石家庄同心致远化工有限公司亦是此前国家环保部公布的利用渗井、渗坑进行违法排污而遭查处的的河北�6家企业之一�
“同心致远化工有限公司”招牌已经被“安全生产责任重于泰山”字样的红色条幅巧妙遮盖�
值班人员告诉记者，企业早已停产，除了值班留守人员外，工人都已“放假”�
记者从赵县环保局了解到，2013�2月，国家有关督导调查组根据举报线索对石家庄同心致远化工有限公司涉嫌利用渗井排放工业废水违法行为进行检查�
2�26日，通过现场挖掘、勘探，初步判定：在该企业车间西门南北两侧各有一口渗井，北侧渗井周边及内壁没有发现其他联通管道，渗井�5.6米，用内�28厘米、外�36厘米、壁�4厘米、长80厘米的水泥管贯通井底，掀开井盖有较强烈的刺激性气味；南侧渗井井深4米，用碎石子及建筑泥沙掩埋�
赵县环保局随后对同心致远化工有限公司下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，作出处以50万元的拟处罚决定�4�2日，根据案情进展，该公司放弃了听证，4�10日，环保局向企业下达《行政处罚决定书》，4�16日，该公司交付了行政处罚金�
3�7日，为掌握该公司周边地下水污染状况，石家庄市事故处理小组和赵县环保局对该公司周边320米范围内4眼水井提取水�8个，送石家庄环境检测中心和北京轻工业环境保护研究所进行检测，经检测，未检出该企业特征污染物邻苯二甲酸二丁酯。表明此次污染事故没有对厂区周围地下水环境产生影响�
2�27日至28日，当地公安机关以同心致远化工有限公司涉嫌环境犯罪立案调查，并对法定代表人梁建丰予以刑事拘留�
经梁供述，在2010�6月至11月生产设备调试期间，曾向井内排放过工业废水和地面冲洗水，生产设备调试完毕后就没有再向井内排放，并�2010�11月对井上方全部地面进行了硬化，在两口井上分别修建了事故收集池和真空泵房�
目前，石家庄同心致远化工有限公司已经停产�
记者注意到，除了同心致远化工有限公司，作为省级重点工业区，新寨店工业区内还有石家庄金龙化工有限公司、河北灿日化工有限公司、河北华润药业有限公司、普力制药有限公司、石家庄中硕科技有限公司等多家化工、制药（兽药）企业�
一位工人告诉《法人》记者，新寨店工业区建成后，随着多家化工、制药企业的入驻，村民们在得到就业基建等实惠的同时也付出了很大的代价：空气质量遭污染，过去清香的泥土味、庄稼青草味被飘来的刺鼻难闻的化工厂气味取代；地下水被污染，过去机井里流出的清冽甘甜的地下水现在混着说不清的味道�
据了解，赵县为了解决当地水污染问题，将新寨店工业区、玉米生物产业园、赵州镇工业区等污水管网与市政污水管网接通，统一纳入县污水处理厂进行处理，以期确保实现达标排放�
村民董民（化名）也说，赵县里为了解决地下水的污染问题，曾在新寨店工业区铺设了通往县污水处理厂的管道。但随着时间的推移，村民们发现，县污水处理场日处理污水的能力并不是很大，也不是每天在运转，而新寨店工业区的化工、制药企业却每天都在生产，那么工业区的污水到底是怎么处理的？为什么建了污水处理场，这里地下水污染的状况不但未减轻甚至更严重了�
白洋淀不解渴也不解�
2006年，华北平原上最大的淡水湖、被誉为“华北之肾”的白洋淀因水体严重污染发生大面积死鱼事件，该事件引起全社会的广泛关注，此事件也成为河北省问责环境违法责任人及治污不力官员的滥觞�
保定市自白洋淀水体污染后开始就陷入了治理污染、污染、再治理污染的怪圈�
2005�12月，保定市和亚洲开发银行（以下简称“亚开行”）签订了一项协议，拟向亚开行贷�9600万美元，治理白洋淀污染问题。保定市和河北省为治理白洋淀制定了一�10年规划，总投资超�80亿�
白洋淀上游大修蓄水工程，加之调蓄不当的原因，加速了淀泊的消亡。缺水和污染，白洋淀的湿地功能在日益退化�
近十年，由于干旱少雨，白洋淀主要靠上游水库调水济淀。水利部曾先后多次从西大洋、王快等水库上游水库向白洋淀补水调水，即便这样，白洋淀还是数次干淀，水位持续下降，多次处于干淀状态�
随着水危机不断加剧，黄河以北相当一部分地区农村和城市的经济、社会发展，已陷入了靠挤占生态环境用水和大量超采地下水来维持的困境�
地下水的长期超采，已导致一些地区地下水位的大幅下降和地面的沉降、裂缝�
无水入淀，却引来了污水入淀�
据了解，只有拒马河、府河常年有水进入白洋淀，而府河又是保定市排放污水的一条污水河。代替自然河流的是，白洋淀周围建造了防洪坝，成为了人为的储存洪水和污水湿地水库�
当时白洋淀污染最严重的时期在1988年到1992年前后，当时保定市的化纤厂、造纸厂、蓄电池厂和石油化工厂等企业，成为主要的污染源�
至今能够进入白洋淀的依然是周边城市生活污水和城市污水处理水。像满城县众多的造纸企业所排放的工业废水处理水，纵然经过达标排放，也是具有污染指标的劣水�
白洋淀的旅游业和湿地产业也因为缺水和污染受创�
白洋淀的水质变化，首先直接影响了周边曾以打鱼为生的渔民生活�20年间多次干涸、水质变坏的湖水，已经不能提供丰富的鱼类，使得超过一半的白洋淀渔民失去了打鱼的生计。而上游和周边污水的加速度排放，也使曾经清澈的湖水，污染严重。导致旅游业遭受损失�
在白洋淀，随处可以看到往湖中扔弃生活垃圾的现象，发展旅游以后，风景区大搞机动船，带来了新的污染�
这是一个恶性循环，白洋淀从被动引污的污染到自身生活旅游垃圾和机动船的污染�
白洋淀再也回不到从前。她像一位年迈的老妪，被动的生存，等待南水北调工程竣工后对其输液的再次青春勃发�
华北地下水污染背�
地方政府在盲目追求GDP后遗留的后果之一就是对环境的污染，而环境的污染是不可逆的或者修复的成本极高，现如今摆在地方政府面前的问题是如何扭转这一态势，这将考验有关部门的决�
环境保护部、国土资源部、住房和城乡建设部及水利部近日联合印发《华北平原地下水污染防治工作方案》（以下简称“《方案》”）来遏制华北地下水污染，这一动作足以说明华北地区地下水污染现象之普遍与程度之深已引起有关部门的重视，但其复杂程度远非如此�
触目惊心的污�
2013�5�9日，环境保护部在其官方网站上公布了开展华北平原排污企业地下水污染专项检查的情况，有55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题，其中天�5家、河�6家、山�1家、山�14家、河�29家�
随后5省市分别公开了利用渗坑、渗井排放的环境违法企业名单和有关信息�
一时间，舆论将本来就很敏感的环境保护话题推向了风口浪尖�
华北平原浅层地下水污染严重，44%受污染，可直接饮用的浅层地下水仅�22.2%
上述《方案》描述，“初步调查表明，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染指标为汞、铬、镉、铅等，主要分布在天津市和河北省石家庄、唐山以及山东省德州等城市周边及工矿企业周围；局部地区地下水有机物污染较严重，主要污染指标为苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊区，河北省石家庄、邢台、邯郸城市周边，山东省济南地区——德州东部，河南省豫北平原等地区。�
有报道称�2006年开始，中国地质科学院水文环境地质环境研究所历时5年完成了国土资源大调查计划项目《华北平原地下水污染调查评价》。结果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重，未受污染的地下水仅占采样点的55.87%，遭受不同程度污染的地下水高�44.13%；深层地下水综合质量略好于浅层地下水，污染较轻、未受污染的深层地下水达87.14%�
调查显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，几乎无Ⅰ类地下水，仅在大清河冲洪积扇零星存在，直接可以饮用的Ⅰ~Ⅲ类地下水仅�22.2%，经适当处理可以饮用的Ⅳ类地下水�21.25%，需经专门处理后才可利用的Ⅴ类地下水�56.55%�
深层地下水综合质量分布基本与浅层地下水类似，但综合质量略好于浅层地下水。其中，直接可以饮用的Ⅰ~Ⅲ类地下水占26.45%，经适当处理可以饮用的Ⅳ类地下水�23.13%，需经专门处理后才可利用的Ⅴ类地下水�50.42%。氟化物、碘化物和溶解性总固体等原生指标是地下水质量差的重要原因�
谁是“凶手�
《方案》指出，海河�10:45:52染严重的河流渠道、过量施用化肥和农药以及不达标的再生水灌溉区等对地下水环境影响显著�
工业、农业和城市生活污水三者形成了污染的三大“罪魁祸首”�
华北平原石油化工行业(包括勘探开发、加工、储运和销�)、矿山开采及加工、生活垃圾填埋场、工业固体废物堆存场和填埋场、高尔夫球场等重点污染源对地下水产生点状、线状污染，部分中小型企业产生的废水未加处理通过渗井、渗坑违法向地下排放，直接污染地下水�
此次华北6省市地下水污染专项检查的56家违法企业就存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题�
负责《华北平原地下水污染调查评价》项目的中国地质科学院水文地质环境地质研究所研究员张兆吉等人曾撰文指出，农业超量使用化肥、农药，对地下水质量产生直接影响。华北平原年施用化肥总量约为6.58×106吨，农药总量约为6.56×104吨。过量施用的化肥和农药在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、排水和地下渗漏，大量进入土壤和地下水造成污染�
“政府监管不严也是造成环境污染的原因之一。”中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发在接受《法人》记者采访时说，大部分环保部门睁一只眼闭一只眼，政府为了发展GDP和就业对这些企业采取姑息的态度。政府不让管，那么环保部门也不敢管�
王灿发强调，环保部门的腐败导致了监管不严。“因为治理要花钱，企业把很小一部分钱塞给环保部门，他就不管了，比如在浙江处理了很多那样的环保官员，就是贪污受贿的。�
曾经有一受害村民向王灿发举报当地排污企业：村里有工厂高墙大院，本地人不受雇于其中。“然后谁也进不去那个院子，都不知道里头生产什么。”村民们闻着奇怪的味道，然后地下水不好吃，但始终不知道在生产什么�
执法不严，成为了一个治污难题�
王灿发向记者表示，国家法律规定造成污染要承担刑事责任，公安机关要是抓一些排污的人，偷排也会有所改观。“别说判刑，拘留他几天都害怕了，环保部门发现了排污者但没向公安部门移送，当地的检察机关也不积极地去起诉。�
治污之路
《方案》提出， 2015年初步遏制华北地下水水质恶化趋势，城镇集中式地下水饮用水源水质状况有所改善。方案的出台，意味着众所关注的地下水污染防治工作将在华北平原率先突破�
地下水被污染，非一朝一夕之力能治理�
2012�10月，环保部通过了《华北平原地下水污染防治工作方案�2012-2020年）》。国家将为此投入200亿元的专项治理资金�2013�3月，此《方案》最终获得国务院批复，并被媒体喻为华北平原地下水污染治理的“第一处方”�
王灿发建议，对环境造成了污染的企业需付出代价，对于造成的损害要进行赔偿�
“这个赔偿要比罚款的钱多，要让他付出代价。”另外就是造成污染的要让他进行环境修复或者恢复，土地污染的换新土，地下水污染的抽干净了。要真正这么做下去也就起作用了。这考验的是地方政府的决心�
在王灿发看来，政府还需建立良好的公众监督机制和完善的举报机制，环保部门多一双眼睛，监督就会更有效更全面�
王灿发认为，环境公益诉讼应该建立，民间组织可以提起公益诉讼，发挥社会监督的作用；现在的惩罚机制都是一次性而非按日处罚。“要把按日处罚规定在法律里头，多排一天就多罚一天的钱。�
此次四部委联合出文遏制，彰显了中央对于治理环境污染的重视�
但不转变观念，治污之路将可能停滞不前。王灿发告诉记者，必须在各级政府中间明确环境保护优先。原来重经济轻环保的观念现在应该转变成环境保护优先，在考核领导干部的时候不看GDP而看环保质量是否达标�
全国人大代表、国土资源部应用地球化学室主任王学求曾表示，目前当务之急是要控制新污染源的产生，对一些污染严重的新建项目，坚决不予审批，尤其是小型的造纸、化工、炼油等项目。对已上的项目，建立污水处理项目，对一些污染较为严重的企业要实行限期治理。要坚决杜绝因设施、管理等方面造成污染现象的发生�
“应加强水质监测网络建设并定期公布监测结果，使之动态化和透明化，真正落实污染者为污染治理买单的措施，做到谁污染谁治理。”王学求说�
2013年“两会”期间，“中国梦”屡次被提及，华北地下水污染能否阻碍“中国梦”的实现，这将考验当局者的决心�
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